Spitzenreiter unter den Bundesländern ist Hamburg. Dort hatten im Schuljahr 2015/2016 rund neun von zehn Kindern einen Platz in einer Ganztagsschule (91,5 Prozent). Das bayerische Kultusministerium erklärte in München, dass der Ausbaustand im Freistaat die Nachfrage widerspiegele, die sich von der in Stadtstaaten wie Hamburg unterscheide. Unter Ganztagsschulen versteht man Schulen, die über den Vormittagsunterricht hinaus Betreuung anbieten. Sie werden in zwei Kategorien unterteilt: offen und gebunden. Bei Letzterer gibt es einen rhythmisierten Unterricht, wobei nachmittags zwischen Freizeit und Lernen abgewechselt wird.
Bayern setze eher auf ein offenes Angebot. Die Entscheidung, ob Kinder die Schule halbtags oder ganztags besuchen, liege bei den Eltern, teilte eine Ministeriumssprecherin mit. Berücksichtige man offene Ganztagsgruppen, verlängerte Mittagsbetreuung oder gebundene Ganztagsklassen, dann böten rund 80 Prozent der allgemeinbildenden Schulen Ganztagsangebote.
Die SPD-Landtagsfraktion forderte vom Kultusministerium die Mittagsbetreuung bis 14 Uhr nicht länger als Ganztagsbetreuung zu verkaufen. "Das ist doch blanker Hohn für Eltern, die etwa bis 17 Uhr arbeiten müssen", sagte Fraktionsvizin Simone Strohmayr und forderte einen Rechtsanspruch auf Ganztagsschulplätze. Auch die Freie-Wähler-Landtagsfraktion schloss sich der Forderung für Grundschulen an.
Das Ministerium erklärte, dass für die bayerischen Betreuungsangebote die Kommunen zuständig seien. Vom Freistaat würden sie dafür "erheblich" bezuschusst. Für das Schuljahr 2017/2018 seien die Mittel für die Finanzierung um 8,75 Prozent erhöht worden.
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